2019年6月30日,国家开展变革委、商务部发布了《外商出资准入特别处理办法(负面清单)(2019年版)》和《自由交易试验区外商出资准入特别处理办法(负面清单)(2019年版)》。为了解本次负面清单修订状况,针对各界重视的问题,记者采访了国家开展变革委有关负责人。

  问:请介绍一下本年修订外资准入负面清单的布景状况。

  答:近年来,我国施行新一轮高水平敞开,推进构成全面敞开新格局,促进经济高质量开展和供应侧结构性变革。外资准入负面清单经过几回修订,2018年版保存的约束办法与2011年版比较削减约四分之三,大幅进步了敞开水平,制造业根本铺开,服务业和其他范畴也有序推进敞开。市场准入不断扩展,加上促进外商出资的各项方针相继出台,为敞开型经济开展注入了新动力,促进了外资流入安稳增长,增强了跨国公司的长时间决计。我国美国商会的陈述显现,2018年90%的企业在华出资和运营完成盈余或收支平衡。我国欧盟商会的查询显现,2018年62%的企业将我国作为当时和未来前三大出资目的地。

  当时,尽管经济全球化面对单边主义、保护主义的阻止,跨国出资遭到交易冲突影响,但我国坚持扩展对外敞开的方向不动摇,将持续推进放宽市场准入。这既是促进国际协作的需求,也是咱们本身开展的需求。习近平总书记在首届进博会和G20大阪峰会上的说话指出,我国将坚持不懈奉行互利共赢的敞开战略,以更大的敞开拥抱开展机会,以更好的协作追求互利共赢。国家开展变革委会同商务部等部分修订出台了2019年版全国和自贸试验区外资准入负面清单,进一步敞开市场,扩展自贸试验区试点规模,在愈加敞开的条件推进开展和变革。2018年版全国和自贸试验区外资准入负面清单相应废止。

  问:请介绍一下本年修订外资准入负面清单掌握的首要准则以及方针导向。

  答:跟着对外敞开不断深入以及负面清单处理准则逐步完善,2019年修订外资准入负面清单首要掌握三个原一是推进各范畴全方位扩展对外敞开。依照推进构成全面敞开新格局的要求,本次修订在交通运输、增值电信、基础设施、文明等服务业范畴,以及制造业、采矿业、农业范畴均推出了新的敞开办法,在更多范畴答应外资控股或独资运营二是负面清单只削减、不新增约束。依照李克强总理在本年博鳌亚洲论坛上关于负面清单只做减法、不做加法的要求,2019年版外资准入负面清单进一步缩短了清单长度,在所有职业范畴均没有新增或加严约束。这也是这些年我国扩展对外敞开的根本遵从。三是经过内外资共同监管能够防备危险的不列入负面清单。依照构建共同敞开、竞赛有序的市场体系要求,跟着各项监管准则不断完善,但凡能够完成内外资共同有用监管的范畴,撤销独自针对外资的准入约束,各类市场主体相等竞赛。

  时隔一年再次修订外资准入负面清单,充沛展现我国坚持不懈扩展对外敞开的决计。我国市场规模巨大、经济社会安稳、工业配套完全、基础设施齐备、人力资源丰富,跟着对外敞开不断深入,将为各国出资者发明更多开展机会。咱们信任,经过更大规模的出资协作,将促进工业和技能不断进步,建造更具生机、更有用率的市场体系,完成共同开展、互利共赢。

  问:2019年版外资准入负面清单有哪些首要特点和改变?

  答:2019年版外资准入负面清单坚持了2018年版的编制结构。本年修订进一步缩减了负面清单长度,新推出一批敞开办法。其间,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,压减份额16.7%;自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条,压减份额17.8%。

  (一)推进服务业扩展对外敞开。交通运输范畴,撤销国内船只署理须由中方控股的约束。基础设施范畴,撤销50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的约束。文明范畴,撤销电影院、表演生意组织须由中方控股的约束。增值电信范畴,撤销国内多方通讯、存储转发、呼叫中心3项事务对外资的约束

  (二)放宽农业、采矿业、制造业准入。农业范畴,撤销制止外商出资野生动植物资源开发的规则。采矿业范畴,撤销石油天然气勘探开发限于合资、协作的约束,撤销制止外商出资钼、锡、锑、萤石勘查挖掘的规则。制造业范畴,撤销制止外商出资宣纸、墨锭出产的规则

  (三)持续发挥自贸试验区敞开“试验田”效果。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的表演生意组织、石油天然气勘探开发等敞开办法面向全国。本次修订,在全国敞开办法的基础上,2019年版自贸试验区外资准入负面清单撤销了水产品捕捉、出版物印刷等范畴对外资的约束,持续进行扩展敞开先行先试。

  问:准入前国民待遇加负面清单处理准则写入了《外商出资法》。请谈一谈相关变革状况,以及执行2019年版外资准入负面清单的考虑。

  答:党的十九大提出,全面施行准入前国民待遇加负面清单处理准则。这是我国构建敞开型经济新体制的重要行动,首要体现在四个方面:一是方针通明。外资准入负面清单以共同、通明的方法,列明股权要求、高管要求等方面与准入前国民待遇不符的特别处理办法。二是放宽准入。经过制定、修订外资准入负面清单,不断扩展敞开,削减外资约束,精简负面清单。三是相等待遇。负面清单之外的范畴不得对外资独自设置准入约束,保证市场准入内外资规范共同。准入后阶段对内外资企业天公地道、相等对待。四是简化处理。负面清单之外的范畴依照内外资共同准则处理,施行以属地化存案为主的处理方法,现在根本完成在线处理。本年3月出台的《外商出资法》明确规则,“国家对外商出资施行准入前国民待遇加负面清单处理准则”,将变革效果总结上升为法令。这关于咱们施行外资准入负面清单及相关准则供给了根本法令遵从。

  2019年版外资准入负面清单将于7月30日施行。国家开展变革委将会同商务部等部分以及各地方,仔细做好新的负面清单执行工作,进一步进步对外敞开水平。关于新敞开办法触及法规、文件调整的,推进按程序抓住修订或废止,进步方针共同性。本年年底前,咱们将全面撤销外资准入负面清单之外的约束。

(文章来历:发改委网站)

(责任编辑:DF142)

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